В Кыргызстане предлагают создать специальные инвестиционные фонды, которые позволят университетам и научным организациям получать постоянный доход от пожертвований выпускников, бизнеса и меценатов. Проект закона «Об эндаумент-фондах» вынесен на общественное обсуждение.
Согласно документу, университеты смогут формировать целевой капитал за счет добровольных пожертвований граждан и компаний, грантов, наследства и других законных источников. Собранные средства предполагается передавать профессиональным управляющим компаниям для инвестирования.
Главное условие — основную сумму пожертвований тратить будет запрещено. На развитие образования и науки можно будет направлять только доход, полученный от инвестирования этих средств.
Заработанные деньги университеты смогут использовать для выплаты стипендий, финансирования научных исследований, поддержки молодых ученых, повышения квалификации преподавателей, модернизации лабораторий и учебных корпусов, а также реализации международных образовательных проектов.
Контролировать деятельность таких фондов будут попечительские советы численностью не менее пяти человек. При этом не менее трети их состава должны быть независимыми членами. Фонды обяжут ежегодно публиковать финансовую отчетность и проходить независимый аудит.
Законопроект также запрещает направлять средства фондов на финансирование политических партий, избирательных кампаний и азартных игр. Использовать капитал в личных интересах учредителей и руководителей тоже будет нельзя.
В справке-обосновании отмечается, что необходимость нового механизма финансирования связана со снижением доли расходов на высшее профессиональное образование в структуре государственных расходов — с 13,62 процента в 2018 году до 4,41 процента в 2025-м.
Разработчики указывают, что аналогичные фонды уже действуют в Кыргызском государственном техническом университете имени Раззакова и Кыргызско-Российском Славянском университете имени Ельцина. Однако специального законодательного регулирования их деятельности пока нет.
Предполагается, что минимальный размер целевого капитала установит кабинет министров. На его формирование фондам отведут один год с момента государственной регистрации.
В Министерстве науки, высшего образования и инноваций считают, что новая система позволит университетам снизить зависимость от бюджетного финансирования и платы за обучение.