Javan zbir, tajna potrošnja: ANB za pola godine na reprezentaciju...

Agencija za nacionalnu bezbjednost (ANB) u prvih šest mjeseci ove godine potrošila je na reprezentaciju 30.050,90 eura, ali je MANS-u uskratila račune i ostalu dokumentaciju na osnovu koje bi se moglo provjeriti kome je, za koje usluge i u kojim pojedinačnim iznosima novac uplaćen.

Potrošnja je u odnosu na isti period prošle godine, kada je iznosila 23.136,20 eura, povećana za 6.914,70 eura, odnosno gotovo 30 odsto.

Dostupnost podataka, međutim, ostala je na gotovo istom nivou: javnosti je omogućen uvid u ukupan iznos, dok su dokumenti o pojedinačnim troškovima ostali pod oznakom tajnosti.

Pravni zastupnik MANS-a, advokat Perko Gluščević, ocjenjuje da takav pristup ne omogućava stvarnu provjeru potrošnje.

“Praksa je ista, moguće da su neki iznosi dostavljeni, ali bez imena službenika ili oznake organizacionog dijela koji ih koristi, što u praksi znači da dobijete podatke o iznosima bez ikakvih računa i mogućnosti provjere njihovog načina korišćenja”, kazao je Gluščević “Vijestima”.

ŠEST RIJEČI IZBRISANO, RAČUNI USKRAĆENI

MANS je 27. avgusta zatražio sve akte koji sadrže podatke o troškovima reprezentacije ANB-a, uključujući račune na osnovu kojih su izvršena plaćanja od 1. januara do 30. juna 2026.

Agencija je rješenjem od 11. septembra odobrila pristup jednom dokumentu, sačinjenom 4. septembra. Njegov sadržaj sveden je na podatak da je preko SAP sistema, sa budžetske pozicije 4142 - Reprezentacija, isplaćeno ukupno 30.050,90 eura.

U dokumentu je naznačeno da je izvršeno brisanje šest riječi. Prema rješenju, uklonjeni su naziv organizacione jedinice i ime i prezime službenika, jer potiču iz akata o unutrašnjoj organizaciji i kadrovskoj evidenciji označenih stepenom tajnosti “TAJNO”.

Informaciju o ukupnoj potrošnji ANB je MANS-u ponovo poslao 15. oktobra. U pratećem mejlu navodi da dokument ponovo dostavlja zbog tehničkih problema, podsjećajući da je rješenje kojim je pristup odobren elektronski poslato 11. septembra.

Pristup računima i drugim aktima o reprezentaciji odbijen je uz obrazloženje da je dokumentacija označena stepenom tajnosti “INTERNO”, na osnovu odluke od 26. decembra 2024.

ANB navodi da je sproveo test štetnosti i javnog interesa i zaključio da bi objelodanjivanje moglo imati štetne posljedice po ostvarivanje funkcije Agencije i bezbjednost štićene ličnosti. Ocijenjeno je i da ne postoji preovlađujući javni interes za pristup tim informacijama.

U obrazloženju, međutim, nije razrađeno kako bi objavljivanje pojedinačnih finansijskih stavki ugrozilo zaštićene interese, niti zbog čega računi ne bi mogli biti dostavljeni uz uklanjanje osjetljivih podataka.

GOTOVO ISTO OBRAZLOŽENJE DVIJE GODINE

Na sličan zahtjev MANS-a ANB je gotovo identično odgovorio i prošle godine. Odobren je pristup informaciji o ukupnoj potrošnji za prvo polugodište, izbrisano šest riječi koje se odnose na organizacionu jedinicu i službenika, a ostala dokumentacija uskraćena uz pozivanje na tajnost.

U oba rješenja navodi se ista odluka iz decembra 2024. kojom je dokumentacija označena kao “INTERNO”, kao i gotovo isto obrazloženje o mogućim posljedicama po rad Agencije i bezbjednost štićene ličnosti.

Zahtjevi se razlikuju po obuhvaćenom periodu: prošlogodišnjim su traženi podaci od 1. januara do 1. septembra 2025, a ovogodišnjim za prvih šest mjeseci. ANB je prošle godine posebno odbio pristup podacima za jul i avgust, navodeći da bi njihovo dostavljanje podrazumijevalo sačinjavanje nove informacije.

Gluščević tvrdi da uskraćivanje podataka prevazilazi pitanje reprezentacije.

“U ANB-u je praksa da uskraćuje pristup za najveći broj informacija koje su im tražene”, kazao je.

Prema njegovim riječima, tajnim se proglašavaju i statistički podaci o broju zaposlenih i broju službenika koji su prošli obuke o zaštiti ljudskih prava i privatnosti. Uskraćivanje podataka o reprezentaciji, dnevnicama i drugim oblicima potrošnje vidi kao dio iste prakse.

ODLUKE PADAJU, PODACI OSTAJU NEDOSTUPNI

Gluščević navodi da ni uspjeh pred sudovima ne znači nužno da će tražene informacije postati dostupne.

Prema njegovim riječima, Upravni sud poništava odluke ANB-a i ukazuje na potrebu poštovanja standarda Evropskog suda za ljudska prava u odmjeravanju prava javnosti da zna i zaštite interesa organa. Agencija, tvrdi, u ponovljenim postupcima donosi gotovo identične odluke.

“Postoji značajan broj presuda kojima se odluke ANB-a poništavaju, ali ANB u ponovnom postupku donosi gotovo identične odluke”, kazao je Gluščević.

Kao primjer izdvaja postupke za pristup podacima o Petru Lazoviću, u kojima je, prema njegovim riječima, intervenisao i Ustavni sud, ukazujući na javni interes za dostupnost traženih informacija.

Gluščević navodi da MANS nastavlja postupke i traži da sud odluči u sporu pune jurisdikcije, kako se zaštita prava na pristup informacijama ne bi završavala novim vraćanjem predmeta Agenciji.

Reagujući na prošlogodišnji tekst “Vijesti”, ANB je 9. novembra 2025. saopštio da novac sa konta reprezentacije koristi za međunarodnu saradnju, boravak i smještaj stranih delegacija, uključujući troškove reprezentativnih vila.

Agencija je navela da mora zaštititi nacionalnu bezbjednost, međunarodnu saradnju i identitet službenika. Pozvala se na pozitivno finansijsko mišljenje Državne revizorske institucije i ocijenila neprihvatljivim poređenje s drugim institucijama zbog posebnosti svojih poslova.

To objašnjenje važno je za razumijevanje budžetske stavke: iz ukupnog iznosa reprezentacije ne može se zaključiti da je sav novac potrošen na hranu i piće. Međutim, reagovanje nije sadržalo razradu troškova po navedenim namjenama.

Ni dokumentacija za prvo polugodište 2026. ne pokazuje koliko je izdvojeno za smještaj delegacija, koliko za reprezentativne vile, ugostiteljske ili druge usluge. Uz poznat ukupan iznos i rast potrošnje, računi koji bi omogućili provjeru tih izdataka ostali su nedostupni.