বাংলাদেশ নৌবাহিনী পরিচালিত একটি শিপইয়ার্ডের মাধ্যমে সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়ের দুটি সরকারি ক্রয়চুক্তি বাস্তবায়ন নিয়ে নানা প্রশ্ন উঠেছে। ৩৪২ কোটি টাকার বেশি মূল্যের এই দুই চুক্তিতে প্রতিযোগিতামূলক দরপত্রের সুযোগ ছিল না। এর মধ্যে ৩২০ কোটি ৭১ লাখ টাকার অ্যান্ড্রয়েড ট্যাবলেট সরবরাহের চুক্তিতে বেসরকারি দুটি প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে অর্থ ভাগাভাগির একটি পৃথক চুক্তি হয়েছে। এর একটি প্রতিষ্ঠানের মালিকানায় রয়েছেন স্বাস্থ্যমন্ত্রী সরদার সাখাওয়াত হোসেন বকুলের ভাতিজা ও ভাতিজি।
অন্যদিকে, প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য হুইলচেয়ার ও সেলাই মেশিন কেনার ২১ কোটি ৯৯ লাখ টাকার চুক্তিতেও অনিয়মের অভিযোগ উঠেছে। চীনে পরীক্ষামূলকভাবে পরিদর্শন করা হুইলচেয়ারের নমুনায় উল্লেখযোগ্য ত্রুটি পেয়েছে আন্তর্জাতিক পরিদর্শন প্রতিষ্ঠান এসজিএস। প্রতিষ্ঠানটির প্রতিবেদনে নমুনা হুইলচেয়ারগুলোকে নির্ধারিত মানের সঙ্গে অসংগতিপূর্ণ বলে উল্লেখ করা হয়েছে।
প্রাপ্ত নথি ও পরিদর্শন প্রতিবেদনের তথ্য অনুযায়ী, সরকারি ক্রয়প্রক্রিয়া, পণ্যের মূল্য, গুণগত মান এবং চুক্তির আর্থিক দায়বদ্ধতা নিয়ে প্রশ্ন তৈরি হয়েছে। তবে এসব অভিযোগের বিষয়ে সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর বক্তব্যও রয়েছে।
ট্যাবলেটের চুক্তিতে ৩২০ কোটি টাকা
সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়ের আওতাধীন একটি কর্মসূচির জন্য ৬৬ হাজার ৮১৫টি অ্যান্ড্রয়েড ট্যাবলেট সরবরাহের চুক্তি করে ডকইয়ার্ড অ্যান্ড ইঞ্জিনিয়ারিং ওয়ার্কস লিমিটেড (ডিইডব্লিউ)। প্রতিটি ট্যাবলেটের দাম নির্ধারণ করা হয় ৪৮ হাজার টাকা। এতে মোট চুক্তিমূল্য দাঁড়ায় ৩২০ কোটি ৭১ লাখ টাকা।
চুক্তির এক দিন পর, ২৪ আগস্ট ডিইডব্লিউ, ঢাকাভিত্তিক মোবাইল ফোন প্রতিষ্ঠান স্যালেক্সট্রা লিমিটেড এবং বুরাক ব্রেক লিমিটেডের মধ্যে পৃথক একটি ব্যবসায়িক চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়। এতে ট্যাবলেট সরবরাহের অর্থ কীভাবে ভাগ হবে, তা নির্ধারণ করা হয়।
চুক্তি অনুযায়ী, ডিইডব্লিউ মোট অর্থের ৪ শতাংশ, অর্থাৎ প্রায় ১২ কোটি ৮৩ লাখ টাকা রাখবে। ট্যাবলেটের উপকরণ আমদানির জন্য স্যালেক্সট্রা পাবে ১৭৯ কোটি ২৫ লাখ টাকা। কর ও অন্যান্য খরচ বাদ দেওয়ার পর অবশিষ্ট অর্থ পাবে বুরাক ব্রেক।
চুক্তিতে ডিইডব্লিউর আর্থিক ঝুঁকি ও পরিচালন ব্যয়ের দায় সীমিত রাখা হয়েছে। বিপরীতে, বেসরকারি প্রতিষ্ঠানগুলোর মধ্যে অর্থ বণ্টনের ব্যবস্থা নির্ধারণ করা হয়েছে। নথির ভিত্তিতে ২০ শতাংশ করের একটি আনুমানিক হিসাব ধরে বুরাক ব্রেকের সম্ভাব্য বরাদ্দ প্রায় ৬৪ কোটি ৪৯ লাখ টাকা হতে পারে।
মন্ত্রীর ভাইয়ের পরিবারের প্রতিষ্ঠানের নাম
বুরাক ব্রেক লিমিটেড ২০২১ সালের ৩ নভেম্বর নিবন্ধিত হয়। প্রতিষ্ঠানটির প্রতিষ্ঠাতা পরিচালক সরদার রাফিন এস এ হোসেন ও তাঁর বড় বোন আনিকা রাইদা লিয়া। প্রতিষ্ঠানটি নিবন্ধনের সময় তাঁদের বয়স যথাক্রমে ১৯ ও ২৩ বছর ছিল।
প্রাপ্ত নথি অনুযায়ী, তাঁরা স্বাস্থ্যমন্ত্রী সরদার সাখাওয়াত হোসেন বকুলের ছোট ভাই সরদার তোফাজ্জল হোসেনের সন্তান। তোফাজ্জল হোসেন লিয়াকত নামেও পরিচিত এবং তিনি নরসিংদী জেলা বিএনপির সহসভাপতি।
প্রতিবেদনে উল্লেখ করা হয়েছে, ট্যাবলেট সরবরাহের চুক্তির আগে বুরাক ব্রেকের এ ধরনের পণ্য সরবরাহের কোনো শনাক্তযোগ্য রেকর্ড পাওয়া যায়নি। প্রতিষ্ঠানটির ওয়েবসাইট, পণ্যের ক্যাটালগ, বিজ্ঞাপন কিংবা আগের কোনো চুক্তির তথ্যও পাওয়া যায়নি, যা দিয়ে ট্যাবলেট বা এ ধরনের ইলেকট্রনিক পণ্য সরবরাহের পূর্ব অভিজ্ঞতা নিশ্চিত করা যায়।
তবে স্বাস্থ্যমন্ত্রী বা তাঁর ভাই লিয়াকত—কেউই বুরাক ব্রেকের পরিচালক হিসেবে তালিকাভুক্ত নন। ট্যাবলেট সরবরাহের চুক্তি কিংবা ২৪ আগস্টের ব্যবসায়িক চুক্তিতেও তাঁদের স্বাক্ষর নেই।
মন্ত্রীর বক্তব্য
স্বাস্থ্যমন্ত্রী সরদার সাখাওয়াত হোসেন বকুল বলেছেন, বুরাক ব্রেক লিমিটেড নামে কোনো প্রতিষ্ঠানের বিষয়ে তিনি জানেন না। সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়ের সঙ্গে প্রতিষ্ঠানটির চুক্তির বিষয়েও তিনি অবগত নন বলে জানিয়েছেন।
তাঁর পরিবারের কোনো সদস্য ব্যবসার সঙ্গে জড়িত নন বলেও দাবি করেন মন্ত্রী। তবে সরদার রাফিন এস এ হোসেন তাঁর ভাতিজা—এ কথা স্বীকার করে তিনি বলেন, একজন নাগরিক হিসেবে তাঁর ভাতিজার বৈধভাবে ব্যবসা পরিচালনার অধিকার রয়েছে।
অন্যদিকে, সরদার তোফাজ্জল হোসেন লিয়াকত মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তা বা নৌবাহিনীর কর্মকর্তাদের সঙ্গে ক্রয়চুক্তি নিয়ে আলোচনা করার অভিযোগ অস্বীকার করেছেন। মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তাদের সঙ্গে বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের প্রতিনিধিদের পরিচয় করিয়ে দেওয়ার অভিযোগও নাকচ করেছেন তিনি।
লিয়াকতের বক্তব্য অনুযায়ী, সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়ে তাঁর উপস্থিতি প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের সঙ্গে সংশ্লিষ্ট কার্যক্রম নিয়ে একটি বৈঠকের কারণে হতে পারে। তিনি ক্রয়চুক্তি নিয়ে আলোচনার কথা অস্বীকার করেছেন।
প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ের নির্দেশনা নিয়ে প্রশ্ন
প্রাপ্ত নথির তথ্য অনুযায়ী, ২০২৬ সালের ২৪ মার্চ প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ের সশস্ত্র বাহিনী বিভাগ থেকে ৪০টির বেশি মন্ত্রণালয় ও সরকারি সংস্থার সচিবদের কাছে একটি নির্দেশনা পাঠানো হয়। এতে জাতীয় গুরুত্বপূর্ণ প্রকল্পে সশস্ত্র বাহিনী বা সামরিক বাহিনী পরিচালিত প্রতিষ্ঠানকে সম্পৃক্ত করার ক্ষেত্রে প্রধানমন্ত্রীর পূর্বানুমতি নিয়ে প্রস্তাব জমা দেওয়ার কথা বলা হয়।
কিন্তু পর্যালোচনা করা ক্রয়-সংক্রান্ত নথিতে ওই অনুমোদনের কোনো উল্লেখ পাওয়া যায়নি বলে প্রতিবেদনে দাবি করা হয়েছে। সশস্ত্র বাহিনী বিভাগ, প্রতিরক্ষা মন্ত্রণালয় বা নৌ সদর দপ্তরে প্রস্তাব জমা দেওয়ার তথ্যও নথিতে পাওয়া যায়নি।
এ বিষয়ে সমাজকল্যাণমন্ত্রী অধ্যাপক ডা. এ জেড এম জাহিদ হোসেন বলেছেন, চুক্তি স্বাক্ষরের আগে একাধিক ধাপে যাচাই-বাছাই করা হয়েছে এবং সর্বনিম্ন দরে চুক্তি দেওয়া হয়েছে। তাঁর দাবি, আইন লঙ্ঘনের কোনো ঘটনা ঘটেনি। চুক্তি দেওয়ার আগে যাচাই-বাছাই ও নির্বাচনপ্রক্রিয়ার বিষয়টি প্রধানমন্ত্রীকেও জানানো হয়েছিল বলে তিনি উল্লেখ করেন।
তবে তাঁর বক্তব্যে ২৪ মার্চের নির্দেশনায় উল্লেখ করা পূর্বানুমতি আনুষ্ঠানিকভাবে নেওয়া হয়েছিল কি না, তা স্পষ্ট হয়নি।
বাজারমূল্যের তুলনায় ট্যাবলেটের দাম বেশি?
চুক্তি অনুযায়ী, কিবোর্ড ও স্টাইলাসসহ প্রতিটি অ্যান্ড্রয়েড ট্যাবলেটের জন্য সরকারকে ৪৮ হাজার টাকা দিতে হবে। ডিইডব্লিউর পক্ষ থেকে ট্যাবলেটটিকে বিশেষায়িত যন্ত্র হিসেবে বর্ণনা করা হয়েছে।
তবে প্রতিবেদনে ঢাকার খুচরা বাজারে পাওয়া কয়েকটি ট্যাবলেটের দামের সঙ্গে তুলনা করা হয়েছে। সেখানে স্যামসাং গ্যালাক্সি ট্যাব এ৯ প্লাসের দাম ২৯ হাজার ৫০০ টাকা উল্লেখ করা হয়েছে। কিবোর্ড ও স্টাইলাসের জন্য অতিরিক্ত ৪ হাজার ৫০০ টাকা ধরলেও দাম দাঁড়ায় ৩৪ হাজার টাকা। সে হিসাবে সরকারি ক্রয়মূল্যের সঙ্গে পার্থক্য প্রতি ট্যাবলেটে ১৪ হাজার টাকা।
৬৬ হাজার ৮১৫টি ট্যাবলেটের ক্ষেত্রে এই পার্থক্য প্রায় ৯৩ কোটি ৫৪ লাখ টাকা। একইভাবে, লেনোভো ট্যাব এম১১-এর খুচরা মূল্য ২২ হাজার টাকা উল্লেখ করে কিবোর্ড ও স্টাইলাসসহ তুলনামূলক মূল্য ২৬ হাজার ৫০০ টাকা হিসাব করা হয়েছে।
তবে খুচরা বাজারের পণ্যের সঙ্গে সরকারি চুক্তির পণ্যের প্রযুক্তিগত বৈশিষ্ট্য, ওয়ারেন্টি, আমদানি ব্যয় ও অন্যান্য শর্ত পুরোপুরি এক কি না, তা বিবেচনায় নেওয়া জরুরি। ফলে শুধু খুচরা দামের তুলনা দিয়ে চুক্তির মোট পার্থক্যকে সরাসরি অনিয়মের প্রমাণ বলা যায় না।
হুইলচেয়ারের নমুনায় ত্রুটি পেয়েছে এসজিএস
সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়ের আওতাধীন প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য হুইলচেয়ার ও সেলাই মেশিন কেনার চুক্তির মূল্য ছিল ২১ কোটি ৯৯ লাখ টাকা। এ চুক্তির আওতায় কেনা হুইলচেয়ারের একটি চালান চীনে পরিদর্শন করে আন্তর্জাতিক পরীক্ষা ও পরিদর্শন প্রতিষ্ঠান এসজিএস।
প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২১ ও ২২ সেপ্টেম্বর চীনের তিয়ানজিনের কাছে একটি গুদামে ১ হাজার ৫৮৪টি প্রাপ্তবয়স্কদের হুইলচেয়ারের চালান পরীক্ষা করা হয়। সেখান থেকে দৈবচয়নের ভিত্তিতে ১২৫টি হুইলচেয়ার নিয়ে শারীরিক পরিদর্শন করা হয়। এর মধ্যে ৩০টিতে গুরুতর ত্রুটি পাওয়া যায়।
এসজিএসের প্রতিবেদনে চাকার ঢিলাভাব, নিরাপদে কাজ না করা হ্যান্ডব্রেক, আসন ও পিঠের অংশে বেরিয়ে থাকা লোহার তার এবং ধাতব প্রান্তের মতো ত্রুটির কথা উল্লেখ করা হয়েছে। প্রতিবেদনে হুইলচেয়ারগুলোকে পরিদর্শনের মানদণ্ডের সঙ্গে অসংগতিপূর্ণ বলা হয়।
পরিদর্শিত নমুনার ৬৮ শতাংশে বেরিয়ে থাকা তারের বিষয়টি উল্লেখ করা হয়েছে। তবে এই ফলাফল চীনে পরিদর্শন করা নমুনা চালানের সঙ্গে সম্পর্কিত; সরকারি চুক্তির আওতায় কেনা সব হুইলচেয়ার ত্রুটিপূর্ণ—এমন প্রমাণ এটি নয়।
প্রতিবেদনে আরও বলা হয়েছে, কারখানা টায়ার পরীক্ষা করতে দেয়নি এবং মূল্যায়নের জন্য প্রয়োজনীয় পণ্যের স্পেসিফিকেশনও সরবরাহ করা হয়নি।
পণ্য বিতরণ নিয়ে প্রশ্ন
প্রতিবেদন অনুযায়ী, ৪ অক্টোবর প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য হুইলচেয়ার ও সেলাই মেশিন সরবরাহের বিষয়ে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ নির্দেশনা দেয়। তবে প্রতিবন্ধী ফাউন্ডেশনের অর্থ ও নিরীক্ষা বিভাগের সহকারী পরিচালক রেজাউল করিম জানিয়েছেন, পণ্যগুলো তখনও পুরোপুরি পরিদর্শন করা হয়নি এবং সুবিধাভোগীদের মধ্যে বিতরণও করা হয়নি।
তিনি বলেন, পণ্য পৌঁছানোর পর মন্ত্রণালয়ের প্রতিনিধিদের সমন্বয়ে গঠিত কমিটি সেগুলো পরিদর্শন করে প্রতিবেদন দেবে। তাঁর ভাষ্য অনুযায়ী, তখন পর্যন্ত পরিদর্শন প্রতিবেদন তৈরি হয়নি।
প্রতিবেদনে আরও উল্লেখ করা হয়েছে, হুইলচেয়ার ও সেলাই মেশিনের চুক্তিতে ডিইডব্লিউর পক্ষে একটি বেসরকারি প্রতিষ্ঠান পারফরম্যান্স গ্যারান্টি দেওয়ার ব্যবস্থা করেছিল। একইভাবে ট্যাবলেট চুক্তির ক্ষেত্রেও ডিইডব্লিউর পরিবর্তে স্যালেক্সট্রা লিমিটেডের অনুরোধে একটি ব্যাংক গ্যারান্টি জারি করা হয় বলে নথিতে দেখা গেছে।
এসব ব্যবস্থায় সরকারি চুক্তিতে সরবরাহকারী হিসেবে নাম থাকা প্রতিষ্ঠান এবং ব্যাংক গ্যারান্টি-সংক্রান্ত নথিতে উল্লেখিত প্রতিষ্ঠানের মধ্যে পার্থক্য রয়েছে বলে প্রতিবেদনে প্রশ্ন তোলা হয়েছে।
তদন্তে আরও যেসব প্রশ্ন
প্রতিবেদনে সরকারি ক্রয়প্রক্রিয়ায় প্রতিযোগিতার অনুপস্থিতি, ট্যাবলেটের মূল্য নির্ধারণ, বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে অর্থ ভাগাভাগির চুক্তি, পারফরম্যান্স গ্যারান্টির ব্যবস্থা এবং হুইলচেয়ারের গুণগত মান নিয়ে একাধিক প্রশ্ন উত্থাপন করা হয়েছে।
একই সঙ্গে সংশ্লিষ্ট মন্ত্রী ও কর্মকর্তারা ক্রয়প্রক্রিয়ায় নিয়ম অনুসরণের দাবি করেছেন। স্বাস্থ্যমন্ত্রী তাঁর পরিবারের সদস্যদের ব্যবসায়িক সংশ্লিষ্টতা নিয়ে অজ্ঞতার কথা জানিয়েছেন। লিয়াকতও ক্রয়চুক্তিতে হস্তক্ষেপের অভিযোগ অস্বীকার করেছেন।
তাই চুক্তিগুলোর ক্ষেত্রে সরকারি অনুমোদন, মূল্য নির্ধারণ, সরবরাহের মান এবং অর্থ বণ্টনের বিষয়গুলো যাচাই করতে সংশ্লিষ্ট নথি ও কর্তৃপক্ষের বক্তব্যের পূর্ণাঙ্গ পর্যালোচনা প্রয়োজন।