Ponovo će „pecati” prostorije u opštini: Sud poništio odluku...

Upravni sud Crne Gore poništio je odluku kolegijuma Skupštine opštine (SO) Bar iz juna 2023. godine, kojom su bile raspoređene kancelarije za rad odborničkih klubova, nakon što rukovodstvo lokalnog parlamenta nije dostavilo spise predmeta, uprkos zahtjevu suda da to učini.

Presudom od 23. septembra ove godine, u koju su “Vijesti” imale uvid, usvojena je tužba partije “Biram Crnu Goru”, koja je osporavala način donošenja odluke o dodjeli poslovnih prostorija, donešenu žrijebanjem, tvrdeći da odbornički klubovi nijesu imali ravnopravan tretman.

Sud je obavezao kolegijum čelnika barskog parlamenta Branislava Nenezića (Evropski savez) da u ponovnom postupku donese novu, zakonitu odluku. Aktuelna odluka je među partijama koje učestvuju u radu SO Bar često izazivala rasprave, ali iz Nenezićevog kabineta nijesu odgovorili na pitanja redakcije da prokomenatrišu odluku suda, te kad će biti donesena nova.

Lider “Biram Crnu Goru” Radomir Novaković Cakan kazao je listu da presudu doživljava kao potvrdu da je postojalo opravdanje za osporavanje odluke, ističući da njegova partija nije tražila privilegije, već jednaka pravila za sve odborničke klubove.

“Smatram da ova presuda treba da bude pouka svima koji obavljaju javne funkcije da se odluke moraju donositi u skladu sa zakonom, uz puno poštovanje institucija i prava svakog odbornika. Nijesmo tražili da budemo povlašćeni. Tražili smo da ne budemo stavljeni u nepovoljniji položaj od drugih. To je suština cijelog ovog slučaja”, poručio je Novaković.

BORBA OKO OPŠTINSKE ZGRADE

Problem je nastao jer dio partija nije želio da napusti “dobre” kancelarije u zgradi Opštine, a dio nije htio da ide u staru zgradu “Komunalnog preduzeća”. Pojedini, poput Demokrata i Pokreta Evropa sad (PES), tvrdili su ranije da su “na ulici” jer su ostali bez službenih kancelarija, pa plaćaju privatne, dok “Biram Crnu Goru” nije željela da se odreke kancelarija koje su ranije koristili.

U zgradi Opštine više od jedne prostorije imaju Demokratska partija socijalista (DPS) i Socijaldemokrate (SD), iako ta partija ima četri odbornika u SO, zajedno s Nenezićem, a DPS 11 odbornika. Iz SD-a su ranije, tokom sjednica lokalne skupštine, često naglašavali da te kancelarije koriste i druge partije Evropskog zaveza (Liberalna partija i Socijaldemokratska partija) kao i da su svi dobrodošli da ih upotrebljavaju.

Prostorije u tom dijelu zgrade ima i Pozitivna Crna Gora koja ne učestvuje u radu SO Bar. Kancelariju nema Demokratska narodna partija (DNP) s dva odbornika, Pokret za promjene koristi onu koju ima “Biram Bar”, a uz nju, jedina opoziciona partija koje ima kancelarije u zgradi Opštine je Nova srpska demokratija (NSD).

Iako Zakon o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja propisuje da sredstva za poslovne prostorije za potrebe odborničkih klubova obezbjeđuje skupština jedinice lokalne samouprave, odnosno organ zadužen za poslove imovine, po njemu nije postupano još od 2022. kad je formiran trenutni saziv barske skupštine.

Ko će gdje nakon izbora odlučivali su žrijebanjem, u kom DPS i SD nisu učestvovale, a do dogovora na kraju nije došlo i nikad se nije postupilo po odluci zbog upravnog spora. U tom aktu piše da će se kancelarije dodijeliti shodno zastupljenosti odnosno broja odbornika, te da će prioritet u odabiru imati one partije koje su samostalno izašle na izbore.

Na raspolaganju su kancelarije u zgradi Opštine Bar, zgradi “Komunalnih djelatnosti” Bar - “A6” zgradi u blizu opštine, što su neke partije smatrale neprihvatljivim jer bi u tom slučaju, kad god je nešto odbornicima opozicije potrebno, sjednica morala da se pauzira na pola sata kako bi oni došli do svojih kancelarija po neki dokument.

U odluci s kolegijuma piše da poslovni prostori s tom namjenom imaju ukupno oko 492 kvadrata, odnosno 13 kvadrata po jednom odborniku, što u odnosu na ukupan broj klubova predstavlja prostor u kome se može organizovati rad svih klubova odbornika zastupljenih u SO.

NISU MOGLI DA ISPITAJU ZAKONITOST

U obrazloženju presude navodi se da je sud 20. jula 2023. godine zatražio od kolegijuma SO Bar odgovor na tužbu i spise predmeta, ali da tuženi organ nije postupio po tom zahtjevu.

Kako dokumentacija nije dostavljena, sud je zaključio da ne može da utvrdi činjenično stanje, niti da ispita pravilnost primjene materijalnog prava pa je zbog toga tužba “Biram Crnu Goru” usvojena, a sporna odluka poništena.

“Biram Crnu Goru” u tužbi je, između ostalog, tvrdila da je prilikom glasanja na kolegijumu došlo do nepravilnosti, jer su nakon prvobitnog izjašnjavanja samo uzdržani članovi pozvani da ponovo glasaju, a ne svi koji su učestovali u glasanju, što su “Vijestima” potvrdili prisutni s te sjednice kolegijuma.

Osporavan je i kriterijum prema kojem su prednost pri izboru kancelarija imali odbornički klubovi partija koje su samostalno nastupile na izborima, pa su u Novakovićevoj stranci smatrali da su na taj način dva odbornička kluba bila privilegovana jer nijesu učestvovala u javnom žrijebanju - DPS i SD.

Ipak, Upravni sud nije meritorno odlučivao o tim navodima, već je odluku poništio zbog nedostavljanja spisa, jer u tom dokumentu piše da je tuženi nedostavljanjem materijala onemogućio sud da ispita činjenično stanje i primjene materijalnog prava u konkretnoj stvari, pa su usvojili tužbu i poništili odluku.

Novakovć nije želio da nagađa zbog čega dokumentacija nije dostavljena sudu, kazavši da ne bi “ulazio u motive zbog kojih dokumentacija nije dostavljena, jer smatra da za takve tvrdnje treba imati konkretne dokaze”. Napomenuo je da sudski postupak zahtijeva punu saradnju organa vlasti i da se dokumentacija mora dostaviti kad je sud zatraži.

NE OPSTRUiRAJU, TRAŽE JEDNAKA PRAVA

O problemu raspodjele kancelarija barskim odborničkim klubovima “Vijesti” su pisale 2024, kad su predstavnici više opozicionih partija upozoravali da nemaju odgovarajuće prostorije za rad, dok su dok su pojedine partije koristile, i sad koriste, više prostorija u zgradi Opštine Bar.

Iz SO Bar su objašnjavali da je, nakon neuspjelog pokušaja dogovora među klubovima, organizovano javno žrijebanje i donijeta odluka o raspodjeli prostora, ali njeno izvršenje bilo je odgođeno zbog pokrenutog upravnog spora. Iz PES-a, Građanskog pokreta URA i Demokrata tada su ukazivali na probleme zbog neobezbijeđenih kancelarija, a pojedini su navodili da su bili prinuđeni da prostor zakupljuju o sopstvenom trošku.

Dio opozicije smatrao je i da je odbijanje “Biram Crnu Goru” da napusti postojeće kancelarije dodatno otežalo raspodjelu prostora, ali Novaković odbacuje tvrdnje da je njegova stranka namjeravala da opstruira rad drugih odborničkih klubova.

“Mi nijesmo željeli da opstruiramo rad bilo kog odborničkog kluba, niti smo imali interes da ulazimo u sukob s kolegama iz opozicije”, rekao je on.

Prema njegovim riječima, pitanje kancelarije za njih nije samo pitanje komfora ili prestiža, već osnovnih uslova za funkcionisanje partije i obavljanje političkog rada.

Novaković je kazao da mu je “žao ako je neko njihov postupak doživio na taj način”, poručivši da nijesu htjeli da opstruiraju rad bilo kog odborničkog kluba, niti su imali interes da ulaze u sukob s kolegama iz opozicije, već im je namjera bila da se pitanje kancelarija riješi na pravedan, transparentan i zakonit način, uz uvažavanje prava svih odborničkih klubova.

Novaković: Da se vrednuju ulaganja u prostorije

Radomir Novaković rekao je da je centrala njegove partije u Baru, te da su oni lokalna partija koja je nastala u tom gradu, tamo djeluje i neposredno radi s građanima, dok većina drugih stranaka svoju centralu ima u Podgorici.

“Nemamo drugu centralu, niti alternativni prostor u drugom gradu na koji bismo mogli da se oslonimo”, naglasio je Novaković i dodao da su u kancelariju u zgradi Opštine uložili “značajna sredstva kako bi je prilagodili i opremili za rad”.

Kaže da su po tom pitanju spremni na razgovor jer im “cilj nije da bilo ko bude oštećen, već da svi odbornici i odbornički klubovi imaju odgovarajuće uslove za rad”.

Nakon presude Upravnog suda, Novaković očekuje da Nenezić i kolegijum ponovo odluče o raspodjeli kancelarija, uz jasno utvrđene kriterijume koji će važiti za sve odborničke klubove i postupe u skladu s presudom - da donesu transparentnu i obrazloženu odluku.

Prema njegovim riječima, potrebno je uzeti u obzir raspoložive prostorije, potrebe odborničkih klubova i ulaganja u postojeći prostor, ali tako da se nijedna partija ne dovede u povlašćen ili nepovoljniji položaj.

“Mi ćemo insistirati na zakonitom rješenju i jednakim uslovima za sve. Ne tražimo da nama bude bolje nego drugima, već da niko ne bude privilegovan”, podvukao je Novaković.