Markiranje opasno, trgovci neće da učestvuju: Predstavnici svih...

Predstavnici svih naftnih kompanija u Crnoj Gori zatražili su da se privremeno odloži početak primjene markiranja goriva, koja treba da počne za osam dana 24. oktobra, jer za to, kako tvrde, ne postoje pravni ni tehnički preduslovi, a načini sipanja markera u cisterne, miješanja i pretakanja goriva na graničnim prelazima i izlazima iz luka bili bi “ekstremna opasnost za bezbjednost ljudi i imovine” čiji rizik oni ne žele da prihvate.

To je navedeno u dopisu koji su potpisali svi predstavnici naftnih kompanija u Crnoj Gori, a koji je predat kabinetu predsjednika Vlade, kao i ministarstvima finansija i energetike i rudarstva.

Oni su zatražili da se ovaj postupak privremeno odloži do ispunjenja pravnih, tehničkih i bezbjednosnih uslova, odnosno na period do 12 mjeseci.

Donosi pet, a troškovi tri miliona?

Postupak markiranja predviđa sipanje nanočestica - markera u cisterne goriva na koje je već plaćena akciza i PDV, zatim njihovo miješanje, pa naknadno provjeravanje markera u gorivima na benzinskim pumpama, kako bi se navodno spriječio šverc naftnih derivata. Ova mjera je predviđena fiskalnom strategijom od prije tri godine, kojom se očekuje da prihod države po osnovu dažbina na gorivo poveća za pet miliona, dok će sami troškovi markiranja koji se prebacuju na prodavce i kupce iznositi tri miliona. Taj novac bi išao privatnom konzorcijumu koji je izabran za ovaj postupak, o čemu je neizabrani ponuđač pokrenuo sudski postupak.

Iz Vlade i Ministarstva energetike nijesu u proteklom periodu dokazali da postoji šverc goriva na koji su prilikom uvoza plaćene sve dažbine.

Iz Ministarstva energetike su “Vijestima” kazali da su obezbijeđeni svi potrebni pravni i tehnički uslovi za početak markiranja od 24. oktobra i da će ono početi tog dana.

Pravilnici i uredba nijesu usvojeni

Predstavnici naftnih kompanija potvrdili su “Vijestima” da pravilnici o postupcima markiranja nijesu usvojeni i objavljeni u “Službenom listu”, iako je trebalo da budu objavljeni osam dana prije markiranja kako bi stupili na snagu. Kazali su i da nije izmijenjena Uredba o utvrđivanju maloprodajnih cijena goriva da bi, kako im je obećano, troškovi samog markiranja, ali i logistike, za taj postupak bili dio nove cijene goriva.

Iz resornog ministarstva još nijesu odgovorili na dodatna pitanja “Vijesti” kada će biti usvojeni potrebni pravilnici, kao i uredba o izmjenama cijena goriva.

Dopis premijeru i ministarstvima, u kojem se ukazuje na probleme markiranja i bezbjednosne rizike, potpisali su predstavnici evropskih i regionalnih kompanija “Jugopetrol”, “INA”, “Petrol MNE”, “Lukoil Montenegro”, i “Hifa Oil CG”, kao i sve domaće naftne kompanije okupljene u Udruženju naftnih kompanija Crne Gore (UNKCG), odnosno vlasnici svih benzinskih pumpi u Crnoj Gori.

“Kao nosioci energetske stabilnosti ove zemlje putem legalnog i zvaničnog uvoza goriva, koji u budžet Crne Gore inkasiraju značajne iznose izuzetno redovnih i stabilnih prihoda na ime akciza i PDV-a, smatramo da planirani početak obaveznog markiranja kompletnog uvoza goriva u trenutnim okolnostima nosi sa sobom brojne visoke rizike. S obzirom na to da se suočavamo sa ozbiljnim tehničkim, pravnim i logističkim preprekama koje zahtijevaju hitnu institucionalnu reakciju, od Vas tražimo da prihvatite naše predloge za privremeno odlaganje primjene postupka markiranja goriva, čiji je početak planiran za 24. 10. 2026. godine”, navedeno je u dopisu u koji su uvid imale “Vijesti”.

Oni navode da podržavaju efikasnu kontrolu tržišta i da ostaju pouzdan partner države, ali i ukazuju da planirani način markiranja proizvodi neposredne operativne i finansijske troškove, kao i prekršajne i krivične odgovornosti zbog ugrožavanja bezbjednosti, zbog čega traže da on mora prije pune primjene biti pravno jasno uređen, unaprijed provjeren i tehnički izvodljiv i bezbjedan za učesnike.

Navode da i pored velikog broja sastanaka nijesu “uvjereni od konzorcijuma kompanija kome je dodijeljeno markiranje goriva da ima odgovore na brojna tehnička, pravna i bezbjednosna pitanja ovog postupka”.

Ukazuju i da je predloženi model markiranja suprotan evropskim direktivama jer se u EU markira samo gorivo koje je oslobođeno plaćanja dažbina - za poljoprivrednike, ribare, marine..., kao i da su spremni da predstave i detaljno dokumentuju brojne neusklađenosti.

Bezbjednosni rizik najvišeg stepena

“Posebno ukazujemo na ekstremnu opasnost sa aspekta bezbjednosti ljudi, imovine i velikog broja turista. Sprovođenje procesa uzorkovanja, otvaranja komora i ručnog doziranja markera na graničnim prelazima kroz koje svakodnevno, a naročito u sezoni, prolaze desetine hiljada putničkih vozila - predstavlja bezbjednosni rizik najvišeg stepena. Ovakav postupak je u direktnoj suprotnosti sa Zakonom o prevozu opasnih materija (ADR), Zakonom o zaštiti i spasavanju, kao i pratećim protivpožarnim propisima (PP/Ex standardi). Kao bitno naglašavamo da konzorcijum kompanija zadužena za ovaj postupak nije prezentovala saglasnosti, niti mišljenja Direktorata za vanredne situacije MUP-a za obavljanje markiranja goriva na graničnim prelazima, niti je iste moguće dobiti u skladu sa važećim zakonima iz ove oblasti. Granični prelazi nijesu tehnološke zone namijenjene za manipulaciju opasnim i zapaljivim materijama na otvorenom prostoru. Svako prinudno otvaranje cisterni u takvim uslovima može izazvati potencijalnu katastrofu nesagledivih razmjera za državu, građane i turizam”, navedeno je u dopisu.

Oni ukazuju da nijesu spremni “da preuzmu bezbjednosne, požarne i operativne rizike na lokacijama i po procedurama za koje prethodno nije dokumentovano da ispunjavaju navedene uslove, dok odgovornost svih učesnika u postupku nije jasno utvrđena”.

Predviđaju otvaranje cisterni, što je zabranjeno u EU

Kao primjer neusklađenosti navode da je “Jugopetrol” na terminalima u Baru ugradio savremene ekološke instalacije sa podnim punjenjem cisterni, kako to predviđaju evropske norme, ali da predloženi način markiranja favorizuje cisterne kojima se otvaraju gornji poklopci.

“U zemljama EU, otvaranje gornjih poklopaca (grotla) na ovakvim cisternama je najstrože zabranjeno upravo zbog sprečavanja emisije štetnih gasova i očuvanja okoline i ekoloških standarda. Tehnički je apsurdno i ekološki neprihvatljivo da se na dugo očekivanoj i jednoj od najmodernijih instalacija ove vrste u regionu, koja ispunjava sve visoke standarde EU, zahtijeva, prevaziđeno i suprotno standardima, otvaranje komora i narušavanje ekološkog integriteta sistema radi uzorkovanja i markiranja goriva”, navedeno je u dopisu.

Zbog svega navedenog traže da se markiranje odloži do ispunjavanja uslova, kao i da svi troškovi samog markiranja i logistike budu dio nove uredbe o cijenama kao što im je usmeno obećano.

Nosilac konzorcijuma firma “Labex analytics” iz Podgorice osnovana je u maju prošle godine, dva mjeseca nakon što je usvojen zakon kojim se uvodi markiranje, a četiri mjeseca prije nego što je raspisan tender za izbor izvođača koji će obavljati markiranje.

Ministarstvo: Završavamo pripreme, biće izmijenjena i uredba o cijenama

Iz Ministarstva energetike navode da se završavaju sve potrebne pripremne aktivnosti i usaglašavaju tehničke i organizacione procedure sa nadležnim organima i naftnim kompanijama, kao i da će prije početka pune primjene od 24. oktobra organizovati obuke, edukacije i testnu fazu markiranja, uz učešće svih relevantnih subjekata.

“Početak markiranja goriva planiran je za 24. oktobar 2026. godine, u skladu sa zakonskim rokom od 90 dana od zaključenja ugovora. U ovom trenutku ne postoje administrativne ili tehničke prepreke koje bi dovele u pitanje planirani početak primjene. Do tada je potrebno završiti preostale obuke i testiranje sistema, kao i konačno provjeriti funkcionisanje svih tehničkih i organizacionih procedura na lokacijama na kojima će se markiranje sprovoditi”, saopšteno je “Vijestima” iz ovog resora.

Oni negiraju da postoji spor između Ministarstva i naftnih kompanija u vezi s markiranjem, jer su vodili “intenzivnu komunikaciju radi razjašnjenja otvorenih pitanja”.

Ukazuju i da zakonom nije predviđeno da trošak markiranja snose krajnji potrošači, niti je cijena usluge markiranja utvrđena kao poseban element obračuna maloprodajnih cijena, ali da će “u narednom periodu Vladi predložiti odgovarajuće uvećanje ukupno priznatih troškova” trgovcima naftnih derivata “imajući u vidu da se njihov iznos godinama nije mijenjao, dok su se okolnosti i troškovi poslovanja u međuvremenu značajno promijenili”.

Kazali su i da početak markiranja neće odložiti ni početak sudskog spora koji je pokrenuo drugi ponuđač usluga markiranja.

“Pokretanje upravnog spora do sada nije uticalo na realizaciju zaključenog ugovora niti je donesena odluka koja bi odložila planirani početak markiranja. Ministarstvo će postupiti u skladu sa svakom pravosnažnom odlukom nadležnog suda. Isti ponuđač prethodno je koristio i pravna sredstva pred Komisijom za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, a taj postupak je okončan bez uticaja na sprovedeni izbor i zaključivanje ugovora”, naveli su iz Ministarstva.

Otvarali bi cisternu uz put na graničnom prelazu

Plan i program sprovođenja markiranja, koji je predstavljen u Privrednoj komori, prema izvorima “Vijesti”, predstavlja više koraka i postupaka koji tehnički nijesu izvodljivi, ili su veoma rizični.

Markiranje je predviđeno na četiri granična prelaza Debelom Brijegu, Božaju, Ilinom brdu i Dobrakovu, kao i u Luci Bar, na šest carinskih ispostava, i eksterno u Luci Ploče u Hrvatskoj.

U dokumentu je data mapa graničnih prelaza i bezbjednosnih zona u kojima bi se markiralo gorivo u cisternama. Ta mjesta su locirana uz saobraćajne trake koje koriste putnici. Međutim, propisi o prevozu opasnih materija predviđaju da u slučaju potrebe za otvaranjem pune cisterne oko nje u krugu od 15 metara ne smije niko da bude. Zone na mapama za markiranje široke su koliko i jedna saobraćajna traka, odnosno prolazak drugom u tom slučaju ne bi bio bezbjedan.

Dokument predviđa i da poluautomatski uređaj za markiranje i cisterna imaju obavezno uzemljenje od statičkog elektriciteta. Sagovornik “Vijesti” ukazuje da na graničnim prelazima nema mogućnosti za takva uzemljenja.

Predviđa se i da se kod novih cisterni sa podnim punjenjem koristi posebni uređaj kojim bi se kroz otvor na podu ubrizgavali markeri u komore gdje je gorivo. Izvor “Vijesti” kaže da nije poznato da se tako nešto primjenjuje u praksi i da takav uređaj postoji kod brodova, ne kod cisterni.

“Cimajte cisternu naprijed-nazad da se marker istopi u gorivu”

Bilo je predviđeno da se kod cisterni sa gornjim širokim otvorom, nakon sipanja markera, ubacuje neka vrsta miksera koja bi miješala gorivo dok se markeri ne istope. Međutim, kod cisterni sa podnim vakuumskim punjenjem, tako nešto nije moguće.

Na pitanje učesnika sastanka kako da se u tim slučajevima promiješa gorivo, odgovoreno im je da njihovi vozači nakon markiranja “cimaju cisternu naprijed-nazad po desetak metara” da bi se marker istopio.

Na komentar da tako nešto nije moguće na graničnim prelazima, odgovoreno je da onda treba da “uhvate krug” od desetak kilometara i da se vrate na granicu i da će se do tada marker istopiti.

Cijena veća za dva centa po litru?

Cijena samog troška markiranja, prema informacijama “Vijesti”, iznosiće 0,7 centi po litru goriva, dok bi logistički i drugi troškovi uvoznika goriva zbog ovog postupka mogli iznositi još toliko.

Sve to bilo bi dio osnovice na koji se računa PDV od 21 odsto.

Uz ostale manje troškove koje je potrebno priznati trgovcima, cijene goriva nakon početka markiranja trebalo bi da budu veće za najmanje dva centa po litru.