"Bugarski voz": Kako izgleda ringišpil glasanje

Jelena Subin, BBC News na srpskom

Na dan izbora u Srbiji prilično je živo ispred glasačkih mesta, kao kakva buvlja pijaca.

Osim glasača, koji znaju da izgledaju nekako svečarski, mogu da se sretnu i ljudi koji se vrzmaju oko objekata gde se glasa, sa papirima u rukama, za koje pojedine organizacije kasnije tvrde da su izvodi iz biračkog spiska.

Nekada su u automobilima, pa gledaju unaokolo, kontrolišu, štikliraju, bar tako izgleda ono što može da se vidi na snimcima koji se dele na društvenim mrežama tokom izbornog dana.

Kako su škole često mesta za glasanje, to deluje kao da razredne starešine proveravaju ko je od učenika prisutan i spreman za ekskurziju.

Onda neretko slede galama, guranje, otimanje, a zna da bude i fizičkih sukoba.

Nekada ovi incidenti budu zbog prevare, na Balkanu poznate, kao „bugarski voz“.

Na engleskom, to je „karusel glasanje“, kao vrteška.

Ovaj slikoviti naziv šarene vrteške sa konjićima krije tmurnu kontrolu glasovima, izborni mehanizam u kojem jedan popunjen listić, pokreće čitav lanac drugih - isto tako zaokruženih.

Praktično nema izbora u Srbiji, na nacionalnom ili lokalnom nivou, na kojem njihovi posmatrači nisu zabeležili „bugarski voz“, kažu iz organizacije Centar za istraživanje, transparentnost i odgovornost (CRTA) za BBC na srpskom.

„Iako je u pitanju krivično delo, učesnici i organizatori ostaju, nažalost, nekažnjeni“, kažu iz Crte.

Izveštaji Kancelarija OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) o prethodnim izborima u Srbiji u više navrata su se osvrtali na navode, zabrinutosti i pritužbe u vezi sa „kružnim glasanjem", ponekad zajedno sa onima koji se tiču kupovine glasova i pritiska na birače, kažu u ovoj organizaciji za BBC na srpskom.

„Važno je napomenuti da ODIHR nije u poziciji da istražuje pojedinačne navode, niti da utvrđuje krivičnu odgovornost u vezi sa njima.

„Istraživanje navoda o izbornim nepravilnostima i postupanje po njima u nadležnosti su državnih organa, a naša procena obuhvata i ocenu njihovog rada", dodaju.

Nisam nikoga uspela da pronađem ko bi bio voljan da razgovara o tome da se „vozio“ bugarskim vozom.

• Pet stvari koje bude sumnju u birački spisak i koja su moguća objašnjenja
• Šta bi velika izlaznost mogla da znači za rezultate izbora u Srbiji
• Koliko su para stranke potrošile na izborima: BBC analiza

Šta je u stvari 'karusel glasanje' ili 'bugarski voz'?

U železničkom saobraćaju, od lokomotive sve zavisi.

Tako je i u ovoj kružnoj „trgovini“ glasovima.

Prvi čovek koji iznese prazan glasački listić sa biračkog mesta simbolizuje lokomotivu.

„Reč je o lancu prevare u kojem prvi učesnik ne ubaci glasački listić u glasačku kutiju nego ga iznosi sa biračkog mesta.

„Organizator lanca popunjava taj listić i daje ga narednom učesniku u prevari, koji u kutiju ubacuje taj, a iznosi novi 'prazan' listić.

„I tako može u nedogled", kažu u Crti.

Tako se proverava ili obezbeđuje da je birač glasao baš onako kako je od njega bilo očekivano, dodaju.

To je jedna od tehnika šireg fenomena kupovine ili kontrole birača, ali ne toliko zastupljena u praksi, kaže Emilija Orestijević, izvršna direktorka Centra za slobodne izbore i demokratiju (CeSID).

„'Bugarski voz' je danas u značajnoj meri postao i svojevrsni izborni mit.

„To ne znači da takvih slučajeva nema, posmatračke misije su ih beležile i u Srbiji, već da je reč o veoma zahtevnom načinu kontrole glasanja“, kaže ona za BBC na srpskom.

Da bi mehanizam funkcionisao, potrebno je istovremeno kontrolisati birača van biračkog mesta, obezbediti unapred popunjen listić, preuzeti prazan i pratiti čitav lanac glasača, dodaje.

„Mnogo je jednostavnije i efikasnije koristiti druge oblike uticaja na birače, naročito pritiske, obećanja ili davanje različitih materijalnih koristi, nego organizovati 'bugarski voz'."

Uz to, teško je dokazivo.

„Nije protivzakonito da birač iznese glasački listić van biračkog mesta, jer ukoliko u kutiji ima manji broj listića nego što je potrebno, izbori se ne poništavaju.

„Problem je samo ako postoji višak listića.

„Garantovana je tajnost glasanja, što smešno zvuči u Srbiji, pa bi neko morao da posmatra šta se dešava iza paravana, jer neko listić može da stavi u torbu i izađe“, kaže Dušan Vučićević, profesor Fakulteta političkih nauka u Beogradu, za BBC na srpskom.

Kada izađe sa listićem, dodaje profesor, on postaje 'alfa listić' ili lokomotiva u „bugarskom vozu“.

„U Srbiji nije ni očekivano da neko za to bude optužen“, konstatuje Vučićević.

Otkud izraz 'bugarski voz'?

„Bugarski voz" se povezuje sa nacionalnim izborima u Bugarskoj 2009. koji su protekli u optužbama o kupovini glasova, navodi Radio slobodna Evropa.

Međutim, godinu dana ranije, Bugari su već tražili od Severne Makedonije da taj naziv ne koristi za određene izborne prevare.

„Ne raspolažemo pouzdanim činjenicama kako je nastao i zašto se kod nas tako odomaćio termin 'bugarski voz' za kršenje izbornih pravila koje posmatrači, na međunarodnom nivou, nazivaju karusel glasanjem", kažu iz Crte.

Ovaj izraz najviše se zapatio u Srbiji i regionu, dok u Bugarskoj, članici Evropske unije, ovu izbornu manipulaciju nazivaju 'indijanska niška' (indijanska nit).

Pogledajte video: Šta je 'bugarski voz'

Zašto ljudi učestvuju u trgovini glasovima

Pre više od 100 godina, istraživači su u Bugarskoj primetili da se načini „stimulisanja“ glasača razlikuju po suptilnosti i stepenu pohlepe, piše Georgi Manolov, profesor na katedri za političke nauke, Univerziteta za nacionalnu i svetsku ekonomiju u Sofiji, u istraživanju o fenomenu trgovine glasovima.

„Istorija pokazuje da fenomen 'trgovine glasovima' nije nov za političku stvarnost Bugarske, jer se javlja i razvija odmah posle oslobođenja od osmanskog ropstva."

Trgovina glasovima postepeno se ustalila kao jedna od najizraženijih negativnih karakteristika bugarske političke scene, navodi.

„Neki političari nudili su samo alkohol i kobasice, dok su se drugi oslanjali na manje novčane iznose.

„Ovaj problem do danas nije rešen, a među glavnim razlozima za širenje potkupljivosti i trgovine glasovima su politički, privredni i socijalni“, objašnjava Manolov.

Socijalni razlozi su, dodaje, posledica „nesrećne dvadesetogodišnje tranzicije" u Bugarskoj, siromaštva, društvene marginalizacije i slojeva društva koji postaju sve neobrazovaniji.

„To su objektivni razlozi zbog kojeg stanovnici, glasači, prihvataju mito.

„Krajem 1990-ih u Bugarskoj, jedan kandidat za gradonačelnika je svakom stanovniku sela davao po jednu levu cipelu, obećavajući im desnu tek pošto glasaju za njega“, piše u njegovom radu.

Stvar je jednostavna - jedete, pijete, zabavljate se i glasate za onoga ko vam je najviše pružio, zaključuje.

Pogledajte video: Put glasačkog listića - od štamparije do biračkog mesta

Za nadležne često ispod radara

ODIHR redovno ukazuje na problem trgovine glasovima u Srbiji, ali i na druge pritiske na birače.

ODIHR konstatuje da građani nerado prijavljuju da su izloženi pritiscima ili ponudama za kupovinu glasova pošto se plaše posledica i ne veruju da institucije zaista mogu i žele da im pomognu, objašnjavaju u Crti.

„Čak i kada postoji sumnja da je birač dobio novac ili drugu korist za glasanje, teško je dokazati šta je tačno bilo predmet dogovora između birača i onog koji nešto nudi“, objašnjava Orestijević iz CeSID-a.

Zato je, ukazuje, od velikog značaja efikasan rad policije i tužilaštva.

„U Srbiji upravo tu vidimo jedan od najvećih problema.

„Krivični zakonik predviđa niz krivičnih dela protiv izbornih prava, gde su davanje i primanje mita u vezi sa glasanjem, ali je broj istraga, optužnica i pravosnažnih presuda vrlo ograničen“, ističe Orestijević.

Međutim, trgovina glasovima ne podrazumeva samo direktnu razmenu novca.

Na birače može da se utiče na razne protivzakonite načine, dodaju iz Crte.

„Nekoga zastrašuju gubitkom posla, nekome se obećava zaposlenje, a ponekad se čitavom kolektivu preti da će proizvodnja biti zatvorena ukoliko određena strana izgubi ili dobije izbore", kažu u ovoj organizaciji.

• Izbori u Srbiji 2023: Šta je zaključio ODIHR, a šta kaže vlast
• Zašto se pred svake izbore u Srbiji sumnja u birački spisak

Nije uvek jednostavno ni prijaviti nepravilnosti.

Posmatračima Crte je bio razlupan automobil u dvorištu policijske stanice u Odžacima, mestu u Vojvodini, gde su se zaputili kako bi prijavili slučaj „bugarskog voza", uočen na biračkom mestu u selu Karavukovo, objašnjavaju u ovoj organizaciji.

„Niko nije odgovarao ni za taj 'bugarski voz', a ni za nasilje nad našim posmatračima.

„Na lokalnim izborima u Lučanima fotografisanje glasačkih listića primećeno je na mnogim biračkim mestima, što ukazuje da je od birača zahtevano da dostave dokaze kako su glasali", kažu u Crti.

Pogledajte i ovaj video: Šta je Dontov sistem i kako vaš glas postaje poslanički mandat

Može li se sprečiti, kad se već ne leči?

Stroga kontrola je jedina prevencija izbornih mahinacija, poput „kružnog glasanja“.

„I to tako što ne dozvolite, po cenu bilo čega, da neko izađe sa glasačkog mesta ako nije ubacio listić u glasačku kutiju.

„Opozicija ranije nije imala sjajnu kontrolu, pa su mnoga biračka mesta bila van radara“, kaže Vučićević.

Jedan od većih problema kod trgovine glasovima jeste odgovornost članova biračkih odbora, odnosno odsustvo njihove kažnjivosti, zaključuje Orestijević.

Članica biračkog odbora ispred Srpske napredne stranke iz Mionice osuđena je u martu 2026. na šest meseci zatvora, odnosno dve godine uslovno zbog falsifikovanja rezultata glasanja, što se smatra presedanom.

BBC na srpskom je od sada i na TikToku, pratite nas OVDE.

Pratite nas na Fejsbuku, Tviteru, Instagramu, Jutjubu i Vajberu. Ako imate predlog teme za nas, javite se na [email protected]

• Deset odgovora na vaše nedoumice o izborima u Srbiji
• Glasanje van uobičajene procedure: Dijaspora, bolesnici, putnici
• Kako glasa dijaspora: Do biračke kutije hiljade kilometara
• Od otvaranja do brojanja glasova: Kako škola postane biračko mesto
• Šta rade kontrolori na dan izbora
• Šta je Dontov sistem brojanja i kako glas postaje mandat