Put do sudije uvijek postojao: Neki poslanici ukidanje imuniteta...

“Funkcioner Vlade će biti procesuiran kao i svaki drugi građanin”: Čarapić u parlamentu, Foto: Skupština Crne Gore/Luka Zeković

Članovi Vlade ni do sada nijesu bili izuzeti od krivične odgovornosti za koruptivna djela, ali je njihov ustavni imunitet u određenim slučajevima predstavljao procesnu prepreku, zbog čega je predstavljanje izmjena najvišeg pravnog akta kao uslova koji tek sada omogućava njihovo krivično gonjenje nepotpuno i potencijalno obmanjujuće.

To proizlazi iz odgovora politikologa Miloša Perovića na pitanja “Vijesti” zašto su pojedini poslanici tokom skupštinske rasprave predstavljali promjene Ustava kao novinu koja će omogućiti krivično gonjenje članova Vlade za koruptivna djela, ako su i do sada podlijegali krivičnoj odgovornosti, ali je za njihovo gonjenje bilo potrebno odobrenje Skupštine, nezavisno od toga da li su se na imunitet pozivali ili ga se odricali, i da li se time javnosti šalje nepotpuna ili obmanjujuća poruka.

Prema dosadašnjem rješenju, Skupština je morala da odobri pokretanje krivičnog postupka i određivanje pritvora protiv predsjednika i članova Vlade, osim u slučajevima kad bi bili zatečeni u izvršenju krivičnog djela za koje je propisana kazna duža od pet godina zatvora.

Poslanici crnogorskog parlamenta usvojili su u srijedu izmjene najvišeg pravnog akta koji se odnosi na ukidanje imuniteta članovima Vlade za koruptivna krivična djela - što znači da bi potencijalno krivično gonjenje odmah moglo da počne, bez prethodne procedere u najvišem zakonodavnom domu.

Tokom rasprave nekoliko poslanika je iznijelo tezu da se predsjednik i ministri “više ne mogu pozivati na imunitet”.

Potpredsjednik Skupštine Boris Pejović (Pokret Evropa sad) rekao je da se niko više neće pozivati na imunitet, kao što je to uradio počasni predsjednik Demokratske partije socijalista (DPS) Milo Đukanović u slučaju sudskog postupka protiv njega u Italiji, koji je vodio tužilac u Bariju Đuzepe Šelzi.

“To se više nikada neće dešavati. Dobro je što podržavate predložene izmjene”, rekao je Pejović.

Šef kluba poslanika Pokreta Evropa sad (PES) Vasilije Čarapić je tokom rasprave u parlamentu saopštio da su “izmjene Ustava dobra stvar za građane”.

“Našim građanima trebaju funkcioneri koji se neće kriti iza imuniteta... Funkcioner Vlade će biti procesuiran kao i svaki drugi građanin”, istakao je.

PEROVIĆ: OBJASNITI, NE OBMANJIVATI

Miloš Perović je ocijenio da je problematično predstavljati izmjene Ustava kao da se njima tek sada otvara mogućnost procesuiranja članova Vlade za koruptivna djela. On je istakao da treba precizno objasniti šta se konkretno mijenja u postojećem pravnom okviru, koji se postupak pojednostavljuje i da li se zaista uklanja neka prepreka koja je ranije postojala.

“U suprotnom, u javnosti se može stvoriti utisak da je do sada postojala potpuna pravna zaštita od krivičnog gonjenja, a da se ona tek sada ukida. To nije isto što i izmjena procedure za odobravanje krivičnog gonjenja”, naglasio je Perović.

On je istakao da kad se govori o ovako važnim ustavnim pitanjima, političke poruke ne smiju zamijeniti precizno pravno objašnjenje.

“Ako se izmjene Ustava predstavljaju kao da do sada članovi Vlade uopšte nijesu mogli biti krivično gonjeni za koruptivna djela, onda se javnosti šalje nepotpuna, a potencijalno i obmanjujuća poruka. Nije tačno da su članovi Vlade bili izuzeti od krivične odgovornosti, ali jeste tačno da je njihov ustavni imunitet u određenim slučajevima predstavljao procesnu prepreku”, kazao je sagovornik.

On je istakao da su prema dosadašnjem članu 86 Ustava, predsjednik Vlade i članovi Vlade uživali isti imunitet kao poslanici, što je podrazumijevalo da se, uz određene izuzetke, krivični postupak nije mogao pokrenuti bez odobrenja Skupštine.

“Upravo je taj uslov mogao usporiti ili otežati postupanje nadležnih organa, naročito kod krivičnih djela za koja je propisana kazna do pet godina zatvora”, ocijenio je Perović.

On je istakao da je zato suština izmjena u tome da se za krivična djela protiv službene dužnosti, koja obuhvataju značajan dio koruptivnih krivičnih djela, uklanja potreba za prethodnim odobrenjem Skupštine.

“To jeste značajna pravna promjena i ne treba umanjivati njen značaj”, rekao je Perović.

JEDNAKOST PRED ZAKONOM

Potpredsjednik Vlade Momo Koprivica rekao je na sjednici parlamenta da se amandmanima ukida imunitet predsjedniku i članovima vlade za krivična djela protiv službene dužnosti koja, kako je naveo, čine jezgro krivičnih djela s elementom korupcije.

On je poručio da promjena Ustava u dijelu ukidanja imuniteta članovima Vlade za koruptivna djela nosi jasnu poruku da niko ne smije biti iznad zakona kada je riječ o zloupotrebi povjerenih dužnosti.

“Imunitet ne smije biti procesna prepreka za vođenje krivičnog postupka u slučajevima koruptivnih krivičnih dijela. Imunitet ne smije biti prepreka za borbu protiv korupcije”, rekao je Koprivica.

On je dodao da se ovim rješenjem obezbjeđuje jednakost pred zakonom i jačanje povjerenja u institucije.

“Ovim rješenjem implementiramo jedan vrlo važan antikorupcijski standard na kojem insistira i GRECO i Venecijanska komisija i sva relevantna međunarodna tijela koja se bave materijom antikorupcije”, naveo je Koprivica.